Скандал с гемблинговыми лицензиями Анжуана и столкновение регуляторных режимов

В конце декабря 2025 года общественный вещатель Канады опубликовал резонансный материал, посвящённый гемблинговым лицензиям, выдаваемым в юрисдикции Анжуан (Anjouan), входящей в состав Союза Коморских Островов.

Формально статья была сосредоточена на утверждении, что онлайн-казино с лицензией Анжуана обслуживают игроков из Австралии, не обладая национальной австралийской лицензией, используя электронные кошельки, включая MiFinity.

Ключевой тезис публикации

Если свести содержание статьи к её смысловому ядру, основной тезис выглядит следующим образом:

Более того, в материале утверждается, что даже центральные органы власти Союза Коморских Островов якобы рассматривают такие лицензии как нелегитимные.

Исторический контекст: сепаратизм и правовой разрыв

Первый доказательный блок статьи отсылает к периоду сепаратистского правления на Анжуане.

• с 2005 по 2008 год остров находился под управлением сепаратистского правительства;
• в этот период принимались собственные нормативные акты;
• в 2008 году остров был вновь интегрирован под власть центрального правительства;
• часть решений того периода была впоследствии дезавуирована.

Эта логика используется для утверждения, что правовая база офшорного сектора Анжуана якобы изначально является нелегитимной из-за своего происхождения.

Агентская модель лицензирования

Второй ключевой аргумент публикации касается агентской модели, при которой частная компания, зарегистрированная в Великобритании, действует от имени властей Анжуана и выдает лицензии операторам.

В статье подчёркиваются:

• слабое юридическое раскрытие информации;
• примитивная инфраструктура;
• сходство с моделью «мастер-лицензий».

Документы, на которых строится обвинение

Фактически доказательная база публикации опирается всего на два источника:

• отчёт Всемирного банка / МВФ 2010 года по системе AML/CFT;
• письмо Центрального банка Союза Коморских Островов 2022 года.

Выводы из отчёта МВФ (2010)

Отчёт фиксирует развитие офшорного сектора Анжуана с конца 1990-х годов и пик активности в период 2003–2008 годов.

Ключевой вывод отчёта (пункт 44) гласит:

В контексте этого вывода показательно, что интернет-домен anjouangov.com, прямо упомянутый в пункте 44 отчёта МВФ как официальный сайт, созданный властями острова, до недавнего времени продолжал существовать. С целью привлечения дополнительного внимания к данному вопросу и поддержания публичной дискуссии вокруг его правового статуса, этот домен был приобретён автором настоящего отчёта.

Позиция Центрального банка (2022)

Письмо Центрального банка касается незаконной деятельности офшорных банков и фиктивных финансовых структур.

Федеративное устройство и политическая реальность

Союз Коморских Островов представляет собой децентрализованное государство с выраженными федеративными элементами.

Анжуан исторически обладает значительным парламентским представительством, что делает демонтаж локальных режимов политически и технически сложным.

Где проходит реальная линия конфликта

Конфликт становится очевидным там, где существует центральный регулирующий орган.

• есть Центральный банк → активное противодействие;
• нет профильного органа (гемблинг) → правовая серая зона.

Именно поэтому давление сосредоточено на финансовом секторе, тогда как гемблинговая деятельность остаётся в зоне юридической неопределённости, но не прямого запрета.

Anjouan Offshore Finance Authority как объект атаки

Центральной мишенью публикации становится Anjouan Offshore Finance Authority — структура, действующая как агент по регистрации офшорных компаний и выдаче лицензий, включая гемблинговые.

Эта организация:

• публично присутствует на международных конференциях;
• работает напрямую с операторами;
• не является подпольной структурой.

Почему скандал возник именно сейчас

Контекст последних лет имеет принципиальное значение:

• реформа гемблинговой лицензии Кюрасао с 2023 года фактически буксует;
• временные лицензии продлеваются снова и снова;
• заявленная прозрачность не достигнута;
• банки усиливают комплаенс-контроль и сомнения.

Почему австралийский фокус выглядит искусственным

Нарушения австралийского гемблингового законодательства происходили десятилетиями — с лицензиями и без, в самых разных юрисдикциях.

Заключение

Последняя публикация выглядит не столько юридическим расследованием, сколько элементом информационного противостояния между офшорными регуляторными режимами.

Документы, на которые она опирается:

• не являются новыми;
• не касаются напрямую гемблинговых лицензий;
• допускают альтернативные интерпретации.

Давайте обсудим

Если у вас есть дополнительная информация по данному вопросу, если вы специализируетесь на законодательстве Анжуана или хотите обсудить изложенные выводы, вы можете связаться со мной напрямую.